BIANCA LAURA STAN

BIANCA LAURA STAN

Uniunea Europeană va rămâne deschisă investițiilor străine directe chineze (ISD) în următorii ani, dar va limita accesul Chinei la sectoarele strategice ale economiei sale (cum ar fi tehnologia). Bruxelles-ul va continua, de asemenea, să se confrunte cu Beijingul în ceea ce privește problemele politice, drepturile omului și securitate. Uniunea Europeană și Statele Unite sunt principalele surse de ISD ale continentului, ceea ce limitează capacitatea Chinei de a valorifica ISD pentru a câștiga influență politică.Investițiile în infrastructura europeană, cum ar fi porturile și căile ferate, oferă exportatorilor chinezi un acces mai mare la piețele europene, în timp ce achiziționarea de companii de înaltă tehnologie și know-how oferă Beijingului acces la tehnologii sofisticate pe care le poate folosi pentru planurile sale industriale interne. Europa vede gigantul asiatic ca o sursă de finanțare, dar în ultimii ani, majoritatea țărilor au devenit îngrijorate de implicațiile asupra securității naționale ale creșterii investițiilor chineze. De asemenea, Uniunea Europeană dorește să facă relația bilaterală reciprocă, întrucât blocul este în prezent mult mai deschis investițiilor chineze decât invers.

• ISD-ul Chinei în Europa a crescut constant în prima jumătate a anilor 2010 și a atins punctul culminant în 2016, dar a scăzut de atunci. Acesta a fost rezultatul a doi factori: problemele interne din China care au dus la o reducere a investițiilor globale și creșterea barierelor de reglementare în Europa față de investițiile chineze. Deși datele complete pentru 2020 nu sunt disponibile, pandemia COVID-19 a dus probabil la o reducere accentuată a ISD din China și în Europa.

• Potrivit Grupului Rhodium, în 2019, principalele sectoare ale investițiilor chineze în Europa au fost tehnologia informației și comunicațiilor, sănătatea și biotehnologia, serviciile auto, financiare și de afaceri și produsele și serviciile de consum.

• În ultimii ani, Uniunea Europeană a sporit controlul investițiilor chineze și a introdus mecanisme pentru a avertiza statele membre cu privire la investițiile potențial problematice. Această tendință va continua în următorii ani.

• Țări individuale, precum Germania și Franța, și-au înăsprit controlul asupra investițiilor din afara UE în domenii strategice ale economiilor lor (cum ar fi telecomunicațiile și tehnologia înaltă), care a vizat în mare parte China. În unele cazuri, țările europene au blocat și operațiunile. În 2018, de exemplu, Germania a votat o preluare chineză a companiei de producție germane Leifeld. În același an, Berlinul și-a sporit propria participare la compania de distribuție a energiei 50 Hz pentru a împiedica intrarea unei companii chineze în ea.

• Țări precum Germania, Franța și Italia au pledat pentru reformarea regulilor de concurență ale Uniunii Europene pentru a permite fuziunea marilor companii europene pentru a crea corporații mai mari care să concureze cu rivalii lor chinezi, americani și ruși. Cu toate acestea, o astfel de schimbare rămâne controversată, statele membre mai mici ale UE temându-se că ar duce la crearea monopolurilor în bloc.

• Datorită unei combinații de preocupări privind securitatea națională și presiunii SUA, Regatul Unit și țările UE, cum ar fi Germania, Franța și Polonia, au limitat participarea gigantului chinez de telecomunicații Huawei la dezvoltarea rețelelor lor 5G.

ISD-ul Chinei în Europa este concentrat în cea mai mare parte pe piețele mari de înaltă tehnologie din țările occidentale. Dar apropierea de sudul Europei de rutele comerciale chineze și cadrul juridic mai opac din Europa de Est oferă, de asemenea, oportunități strategice de investiții Beijing-ului. În vestul Europei, China încearcă să acceseze piețele de consum bogate, în timp ce dobândește active strategice și expertiză tehnologică. În sudul Europei, China este interesată în primul rând de accesul sau achiziționarea de energie și infrastructură portuară care poate spori rolul porturilor din regiune ce sunt mai aproape de rutele maritime chineze (spre deosebire de porturile din Europa de Nord, cum ar fi Rotterdam și Anvers). Între timp, Europa de Est oferă Chinei o punte spre piețe mai atractive din Europa de Vest, dar altfel îi lipsește cunoștințele, tehnologia și sofisticarea economică pe care China le apreciază adesea când vine vorba de ISD. China caută, de asemenea, să dobândească tehnologie din Europa prin cooperare științifică și prin cumpărarea sau chiar dezvoltarea parcurilor științifice sau a înființării campusurilor. Pe lângă obiectivele sale strategice largi:

• Achizițiile Chinei în Germania, precum producătorul de roboți Kuka și firma farmaceutică Stada, sunt reprezentative pentru interesele Beijingului în expertiza, capacitatea de cercetare și tehnologia Europei de Nord.

• Portul Pireu din Grecia este o parte esențială a intereselor Chinei în infrastructura din sudul Europei, deoarece este legat de potențialele noduri de transport din Balcani. De asemenea, China și-a exprimat interesul pentru infrastructură în alte țări din sudul Europei, cum ar fi Italia, Spania și Portugalia. Recesiunile legate de COVID-19, care sunt deosebit de profunde în sudul Europei, ar putea face ca regiunea să accepte și mai mult investițiile chineze.

• În mod tradițional, firmele chineze s-au luptat cu probleme de reputație, atât în ​​țară, cât și în străinătate, asociate cu scandaluri de vaccinuri. Dar vânzările de vaccin COVID-19 din China către Serbia și Ungaria la începutul anului 2021 ar putea permite companiilor farmaceutice chineze să pătrundă pe piața europeană.

Comerțul este în continuare cea mai puternică pârghie a Chinei pentru influența politică în Europa, unde țări precum Statele Unite, Germania, Regatul Unit și Franța rămân sursele principale de ISD. În ciuda îngrijorării Uniunii Europene cu privire la China, tranzacțiile și proiectele chineze reprezintă mai puțin de 5% din ISD în Europa. Cu toate acestea, China este al doilea cel mai mare partener comercial al Uniunii Europene în spatele Statelor Unite, în timp ce blocul este cel mai mare partener comercial al Chinei. China a încercat să utilizeze ISD pentru a-și croi propria sferă de influență în Europa Centrală și de Est prin formatul 17 + 1 (care exclude guvernele occidentale și instituțiile UE). Dar există un decalaj semnificativ între anunțarea proiectelor de investiții și realizarea lor efectivă, ceea ce limitează oarecum influența reală a Beijingului. Mai important, Uniunea Europeană are instrumente de investiții semnificative proprii care se traduc în influență politică, cum ar fi fondurile de coeziune și subvenții agricole pentru membrii central și estic ai blocului, împreună cu fonduri de preaderare pentru țările candidate din Balcanii de Vest.

• În comunicarea sa către estul și sudul Europei, China este interesată să înroleze aliați din Uniunea Europeană pentru a ajuta la influențarea blocului (sau pentru a complica eforturile) cu privire la măsuri precum statutul de economie de piață al Chinei, problemele legate de drepturile omului sau combaterea UE cu confinarea condusă de SUA. politici față de China.

• Uniunea Europeană este îngrijorată de faptul că investițiile Chinei în Europa de Est și Balcani vor duce la niveluri mai ridicate ale datoriilor, la un stat de drept mai slab și la o influență politică mai puternică în regiune.

• Polonia și Ungaria sunt exemple ale limitărilor Chinei atunci când concurează pentru influența cu Uniunea Europeană. Potrivit Institutului American pentru Întreprinderi, ISD total al Chinei în Polonia între 2005 și 2020 a fost de aproximativ 3 miliarde de euro. În schimb, fondurile de coeziune ale UE pentru Polonia doar pentru perioada 2014-2020 au depășit 77 de miliarde de euro. În Ungaria, ISD total al Chinei pentru perioada 2005-2020 a fost de aproximativ 6 miliarde de euro, spre deosebire de aproximativ 25 de miliarde de euro din fondurile de coeziune ale UE primite de Ungaria în perioada 2014-2020.

• Pe 9 februarie, președintele chinez Xi Jinping a prezidat un summit virtual cu țările din Europa Centrală și de Est, ceea ce arată importanța pe care Beijingul o acordă formatului. Cu toate acestea, șase țări din UE (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, România și Slovenia) au trimis miniștri în locul șefilor de stat sau de guvern la summit, ceea ce sugerează că regiunea adoptă o abordare prudentă față de China, pe fondul intensificării rivalității Beijingului cu Statele Unite.

• China recurge la deschiderea unor presiuni explicite, proteste sau amenințări împotriva guvernelor naționale atunci când sunt implicate probleme foarte apropiate de interesul său național – mai ales în problemele legate de Taiwan și Marea Chinei de Sud, precum și problemele legate de drepturile omului în Xinjiang, Hong Kong și Tibet.

Interesul Uniunii Europene pentru ISD chineze nu va împiedica blocul să se confrunte cu Beijingul pe probleme precum drepturile politice și ale omului, precum și demonstrațiile din ce în ce mai mari ale Chinei de putere militară. Dar Bruxelles va fi reticent în a impune sancțiuni economice semnificative asupra Beijingului, de teama represaliilor, în special prin comerț. Uniunea Europeană este critică față de pretențiile maritime extinse ale Chinei și de acumulările militare din Marea Chinei de Sud și cereri de reprezentare în problemele arctice. Mai larg, Bruxelles consideră, de asemenea, capacitățile militare din ce în ce mai mari ale Chinei ca o potențială amenințare la adresa securității blocului. Uniunea Europeană dorește ca China să facă mai multe și în lupta împotriva schimbărilor climatice. În plus, Bruxelles va continua să critice Beijingul cu privire la încălcările interne ale drepturilor omului și la reprimarea disidenței din Hong Kong, dar aceasta va rămâne, în cea mai mare parte, politică. Având în vedere rolul cheie al Chinei în reformarea Organizației Mondiale a Comerțului, Bruxelles va căuta, de asemenea, să coopereze cu Beijingul pentru a asigura condiții de concurență echitabile și pentru a elimina practicile neloiale și subvențiile din China, precum și transferurile forțate de tehnologie.

• Uniunea Europeană a criticat în repetate rânduri represiunea împotriva disidentei politice din Hong Kong. În ianuarie, Bruxelles a cerut Beijingului „să respecte statul de drept al Hong Kong-ului, drepturile omului, principiile democratice și gradul înalt de autonomie în conformitate cu principiul„ O țară, două sisteme ”, așa cum este consacrat în legea fundamentală din Hong Kong și în conformitate cu legislația internă și obligații internaționale. ”

• În iunie 2020, președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a spus că „China trebuie să se angajeze serios la o reformă a Organizației Mondiale a Comerțului, în special la viitoarele negocieri privind subvențiile industriale”

• În septembrie 2020, președintele Consiliului European, Charles Michel, și-a exprimat „îngrijorarea” blocului cu privire la „tratamentul Chinei față de minoritățile din Xinjiang și Tibet”, precum și tratamentul apărătorilor drepturilor omului și al jurnaliștilor ”din țară.

• China și Uniunea Europeană au cooperat în problemele de securitate globală în trecut, inclusiv acordul nuclear din Iran din 2015, precum și operațiunile de combatere a pirateriei în Golful Aden și în afara Cornului Africii. Uniunea Europeană vede, de asemenea, China ca un jucător cheie în probleme precum programul nuclear al Coreei de Nord.

Regiuni și țări: Statele Unite, China, Europa

Teme: China în tranziție

Subiecte: Lanțurile de aprovizionare, Tehnologie, Securitate, Economie, Politică

Securitate cibernetică, UE: blocuri regionale, Politici externe divizate ale UE, Soarta zonei euro