Olivia COMŞA

A safer Europe in a safer world- towards a common safety and security culture
Safety, security and non-proliferation are absolute priorities for the EU. The European Security Strategy has identified proliferation of WMD and terrorism as potentially the greatest threats to European and global security. At a local or global level, Europe must have the same approach to safety, security and non-proliferation issues.
The overall goal of the EU nuclear safety and security activities outside Europe is to ensure the highest safety and security for European citizens while promoting a safety and security culture and the use of best-available nuclear technologies for peaceful purposes world-wide. Under the European Atomic Energy Community (Euratom) treaty, the European Commission has provided financial and human resources to improve nuclear safety in countries outside Europe through specific external instruments which do not finance nuclear research but actions to promote the highest level of nuclear safety and security.
The nuclear accidents at Chernobyl and Fukushima highlighted the global importance of nuclear safety and security and demonstrated that the health, environmental, social and economic consequences of a nuclear accident may extend beyond national borders and, potentially, world-wide. Through plant stress tests following Fukushima, the EU has contributed with the International Atomic Energy Agency (IAEA) to reinforcing and developing a solid and robust global approach to nuclear safety and security. There is an EU political commitment to further support IAEA activities world-wide towards a new safety and security architecture.
To accomplish these objectives a strong research programme, education and training and a research infrastructure are needed. No progress is possible without competitive, dedicated and EU added-value safety and security research. Maintenance of the international standing of the EU nuclear industry’s leadership, technological innovation capability and knowledge requires:
• European research and development (R&D) on nuclear safety, security and non-proliferation is a political, economic and scientific necessity but must be exported beyond the EU to be effective
• Research and development should be performed at the EU level to achieve agreement on common standards at the earliest possible stage before they are proposed to other countries. The various fora (technology platforms, the European Nuclear Safety Regulators Group [ENSREG] and the European Nuclear Energy Forum [ENEF]) and their interactions are instrumental in defining, prioritising and implementing nuclear safety and security R&D.
• The main outreach instruments (the Instrument for Nuclear Safety Cooperation, the Instrument for Pre-Accession Assistance and the Instrument for Stability) are a crucial EU contribution to enhancing nuclear safety, safeguards, security and non-proliferation outside Europe and profit largely from the results achieved, best practices developed and lessons learned in the Euratom programme. Their efficiency could be increased through harmonisation and coordination with national actions.
• The EU should maintain its competence on innovative reactor designs which would allow it to assess safety, non proliferation and security aspects of future installations outside the EU and apply pressure through international instruments, such as the IAEA conventions, for improvements where necessary.
By promoting nuclear safety and security culture beyond its borders the EU contributes to the strategic objectives of its flagship initiative “Innovation Union” – excellent science, industrial leadership and meeting societal challenges – while promoting its nuclear industry’s access to new emerging markets and paving the way towards a safe and secure Europe.

Cultură de siguranţă şi securitate dincolo de graniţele UE

Olivia COMŞA

O Europă mai sigură într-o lume mai sigură – către o cultură comună de siguranţă şi securitate

Siguranţă, securitate şi non-proliferare sunt priorităţi absolute pentru UE. Strategia de Securitate Europeană a identificat proliferarea ADM şi terorismul ca potenţial cele mai mari ameninţări la adresa securităţii europene şi globale. La nivel local sau global, Europa trebuie să aibă aceeaşi abordare a chestiunilor siguranţei, securităţii şi non-proliferării.

Ţelul de ansamblu al activităţilor privind siguranţa şi securitatea nucleară a UE în afara Europei este de a asigura cea mai mare siguranţă şi securitate pentru cetăţenii europeni în acelaşi timp cu promovarea culturii de siguranţă şi securitate şi utilizarea celor mai bune tehnologii nucleare disponibile pentru scopuri paşnice în toată lumea. Sub tratatul Comunităţii Europene a Energiei Atomice (Euratom), Comisia Europeană a furnizat resurse financiare şi umane pentru îmbunătăţirea siguranţei nucleare în ţări din afara Europei prin instrumente specifice externe care nu finanţează cercetarea nucleară ci acţiuni de a promova cel mai înalt nivel de siguranţă şi securitate nucleară.

Accidentele nucleare la Chernobil şi Fukushima au subliniat importanţa globală a siguranţei şi securităţii nucleare şi au demonstrat că extinderea consecinţelor de sănătate, mediu, sociale şi economice ale unui accident nuclear poate fi dincolo de graniţele naţionale şi, potenţial, în toată lumea. Prin teste de stres ale centralelor după Fukushima, UE a contribuit cu Agenția Internațională a Energiei Atomice International Atomic Energy Agency (AIEA) la ranforsarea şi dezvoltarea unei abordări solide şi robuste a siguranţei şi securităţii globale. Este un angajament politic al UE de a susţine în continuare activităţile UE în toată lumea către o nouă arhitectură de siguranţă şi de securitate.

Pentru a îndeplini aceste obiective sunt necesare un program de cercetare puternic, educaţie şi antrenament şi o infrastructură de cercetare. Niciun progres nu este posibil fără cercetare competitivă, dedicată şi cu valoare adăugată de siguranţă şi securitate. Menţinerea poziţiei internaţionale a conducerii industriei nucleare UE, capacitatea de inovare tehnologică şi cunoaşterea necesită:

• Cercetare şi dezvoltare europeană (C&D) asupra siguranţei nucleare, securităţii şi non-proliferării este o necesitate politică, economică şi ştiinţifică, dar trebuie exportată dincolo de UE pentru a fi eficientă
• Cercetarea şi dezvoltarea trebuie întreprinse la nivel UE pentru a atinge acordul asupra standardelor comune în etapa cea mai de început posibil înainte de a fi propuse altor ţări. Fora variate (platforme tehnologice, Grupul European al Reglementatorilor Siguranţei Nucleare European Nuclear Safety Regulators Group [ENSREG] şi Forumul European al Energiei Nucleare European Nuclear Energy Forum [ENEF]) şi interacţiunile lor sunt instrumentale în definirea, prioritizarea şi implementarea C&D siguranţei şi securităţii nucleare.
• Principalele instrumente de mobilizare (Instrumentul pentru Cooperare în domeniul Siguranţei Nucleare Instrument for Nuclear Safety Cooperation, Instrumentul de Asistenţă Pre-Aderare Instrument for Pre-Accession Assistance şi Instrumentul pentru Stabilitate Instrument for Stability) sunt o contribuţie UE crucială la creşterea siguranţei nucleare, salvgardării, securităţii şi non-proliferării în afara Europei şi profită în mare de rezultatele obţinute, cele mai bune practici dezvoltate şi lecţii învăţate în programul Euratom. Eficienţa lor poate fi crescută prin armonizare şi coordonare cu acţiuni naţionale.
• UE ar trebui să îşi menţină competenţa în designul inovativ al reactorului care îi va permite să evalueze aspecte de siguranţă, non proliferare şi securitate ale viitoarelor instalaţii din afara UE şi să aplice presiune prin instrumentele internaţionale, precum convenţiile AIEA, pentru îmbunătăţiri acolo unde sunt necesare.

Prin promovarea culturii de siguranţă şi securitate nucleară dincolo de graniţele sale UE contribuie la obiectivele strategice ale iniţiativei sale stindard “Uniunea Inovării” – ştiinţă excelentă, lidership industrial şi a răspunde la provocările societale – în timpul promovării accesului industriei sale nucleare la noi pieţe emergente şi pavarea căii către o Europă sigură şi în securitate.