Cam fl (rtr) dr. Sorin LEARSCHI^

Abordarea strategică a regiunii extinse a Mării Negre în contextul securităţii internaţionale subliniază necesitatea înţelegerii provocărilor şi ameninţărilor, cu care se confruntă regiunea din perspectivă strategică. Astfel se oferă o perspectivă asupra temei abordate şi relevanţa acesteia în cadrul securităţii regionale a Mării Negre, şi analiza factorilor geopolitici, care influenţează stabilitatea regiunii şi subliniază provocările, cu care se confruntă statele din jurul Mării Negre. În acest context, este esenţial să evaluăm rolul actorilor externi, cum ar fi Uniunea Europeană şi NATO, în promovarea unei politici de securitate coerente şi eficiente.

MEDIU STRATEGIC

Un nou centru de greutate

De când Rusia a invadat Georgia în 2008 şi a ocupat Crimeea în 2014, Centrul de greutate al securităţii regionale şi europene s-a mutat de la est în regiunea Mării Negre. Rusia a profitat de incertitudinea strategică a Statelor Unite şi a UE, folosind acest timp pentru a-şi consolida poziţia şi a-şi spori acumularea militară în întreaga regiune. Cu toate acestea, odată cu anexarea ilegală a Peninsulei Crimeea, majoritatea activelor navale ale Ucrainei au fost confiscate sau distruse până în 2024/3, dar Ucraina, o ţară fără o marină convenţională semnificativă, a reuşit să scufunde sau să deterioreze aproape o treime din flota rusă a Mării Negre într-o operaţiune navală şi aeriană în mai multe etape.

Izolarea Crimeei şi reducerea capacităţilor navale ale Rusiei sunt de o mare importanţă nu numai ca o modalitate de a reduce numărul de atacuri asupra Ucrainei, ci şi ca un prim pas către eliberarea Crimeei, care totuşi rămâne o dorinţă cu foarte puţine şanse de reuşită, dar care va rămâne în conştiinţa poporului ucrainean.

Fără ocuparea peninsulei, Rusia continuă să menţină controlul deplin asupra liniei de comunicaţii maritime a Mării Negre (SLOC) şi să folosească peninsula ca punct de sprijin militar pentru a destabiliza şi mai mult regiunea. Experţii consideră că succesul Ucrainei în sfera maritimă va slăbi treptat potenţialul militar al Rusiei şi va sublinia serios „linia roşie” simbolică ataşată „statutului special” al Crimeei şi al flotei ruse de la Marea Neagră în acest război. Kremlinul ar trebui să reţină că, fără o desfăşurare majoră pe uscat, Războiul de la Marea Neagră a devenit „noul centru de greutate al războiului”, deoarece Bosforul a fost capabil să influenţeze propaganda.

Mulţi experţi se întreabă care este motivul, pentru care Rusia nu blochează traficul naval al Ucrainei. După părerea noastră, Rusia a pus în balanţă această acţiune cu posibilităţile, tot mai reale, ale Ucrainei de a perturba exportul de petrol al Rusiei din Novorossisk, prin strâmtorile turceşti către India şi China.

Experţii au împărtăşit un consens larg că următorul pas în Marea Neagră ar trebui să fie ca Statele Unite şi aliaţii şi partenerii săi europeni să ajute Kievul în eforturile sale continue de a reduce capacităţile navale ale Rusiei, în special Flota Mării Negre. Statele Unite şi alţi aliaţi NATO ar trebui să permită Ucrainei să vizeze Crimeea şi să taie linia de salvare logistică a Rusiei, care operează în sudul Ucrainei.

Deoarece Flota Mării Negre a Rusiei sprijină operaţiunile terestre ruseşti, întreruperea sa constantă va avea implicaţii strategice asupra cursului războiului în cele două teatre de război – terestru şi maritim, care sunt de obicei considerate separat, dar experţii subliniază semnificaţia indirectă importantă a succesului Ucrainei în domeniul maritim pentru următoarea operaţiune terestră. Separat, atacurile Kievului asupra Flotei Mării Negre a Rusiei pot fi o sursă de jenă politică pentru Kremlin, dar au totodată o semnificaţie simbolică mai degrabă decât un beneficiu practic pentru războiul terestru. Cu toate acestea, câştigarea „războiului Mării Negre” este esenţială pentru restabilirea libertăţii de navigaţie şi eliberarea ulterioară a Crimeei.

Securitatea Mării Negre: De la Marea Caspică la Marea Mediterană

Un aspect general trecut cu vederea al planificării militare a Rusiei la Marea Neagră este legătura sa strategică cu Marea Caspică, care permite Moscovei să-şi avanseze obiectivele de război în Ucraina şi să menţină fluxul de arme iraniene în regiune, profitând de izolarea traseului fără posibilitatea reală de impunere a unor restricţii, perturbarea sau blocarea acestuia.

Militarizarea Mării Negre şi a Crimeei este, de asemenea, esenţială pentru reluarea proiecţiei de putere a Rusiei în Orientul Mijlociu, Africa de Nord şi Estul Mediteranei. Capacităţile extinse ale rachetelor, navale şi aeriene ale Rusiei, inclusiv capacităţile nucleare, reprezintă o ameninţare la adresa securităţii atât pentru Marea Neagră, cât şi pentru Marea Mediterană. Ambele campanii ale Rusiei – Siria şi Libia – ar fi fost imposibile sau complicate fără capturarea Peninsulei Crimeea, care a sporit semnificativ zonele A2/AD ale Rusiei şi a asigurat un colac de salvare pentru aşa-numitul Syrian Express, o rută pentru transferul de arme între Crimeea ocupată şi Siria. În acest moment, Rusia caută soluţia libiană pentru evacuarea echipamentelor militare din Siria. Prin urmare, acţiunile Moscovei în Marea Neagră şi în zonele adiacente sunt elemente complementare ale marii strategii a Rusiei, pregătind terenul pentru o extindere regională ulterioară. Prin schimbarea situaţiei în Siria, Rusia este în faţa unei provocări imense generate de capacitatea de menţinere a puterii sale navale în Marea Mediterană. Şi va trebui să găsească o soluţie, iar variantele trebuie analizate cu celeritate.

Echilibre schimbătoare şi competiţie de mare putere

Rusia

Rusia nu a reuşit până acum să transforme Ucraina într-o ţară fără ieşire la mare prin presiune militară. În mai multe ocazii, Rusia a testat hotărârea Turciei de a menţine strâmtorile închise în baza Convenţiei de la Montreux, dar Ankara nu şi-a schimbat politica şi este foarte puţin probabil să facă acest lucru în viitor. Dacă Ankara ar capitula în faţa cererilor Kremlinului, alte state non-litorale ar putea trimite mijloace navale în Marea Neagră, în detrimentul ambelor naţiuni. Conducerea şi opinia publică a Turciei văd Statele Unite ca pe o ameninţare la adresa intereselor naţionale turce în regiune, dar văd şi Rusia ca pe un rival strategic pentru superioritatea navală în Marea Neagră. Prin urmare, strategia regională pe termen lung a Ankarei se concentrează pe menţinerea unui act de echilibru delicat, care ar permite Ucrainei să distrugă treptat capacităţile Rusiei, fără a invita, în primul rând, nave de război americane în Marea Neagră. Într-adevăr, Turcia este unul dintre principalii beneficiari ai succeselor maritime ale Ucrainei, deoarece Ankara a câştigat avantajul în Marea Neagră, în timp ce puterea navală a Rusiei şi influenţa sa regională scad treptat.

Pentru Rusia, balanţa puterii maritime se schimbă rapid şi nu în favoarea sa, deşi încă posedă capacităţi navale şi A2AD semnificative. Într-adevăr, Rusia s-a adaptat rapid la caracterul schimbător al războiului şi a reuşit să stabilească reţele ilegale, finanţându-şi maşina de război cu veniturile ilegale organizate transnaţional pe mare. Moscova a folosit, de asemenea, în mod liber nave auxiliare, „civile” pentru a transfera arme prin Bosfor, în timp ce Ankara a închis ochii la aceste încălcări. Rusia a întreţinut, de asemenea, activele sale navale cheie, inclusiv facilităţi de reparaţii, redesfăşurarea navelor de război de clasă mică şi mijlocie, docuri uscate şi plutitoare, precum şi capacităţi de încărcare / descărcare. Mai mult, remanierea mai amplă a conducerii navale ruse dezvăluie lupta Moscovei de a găsi o nouă strategie pentru a contesta succesele ucrainene în utilizarea vehiculelor de suprafaţă fără pilot pentru a deteriora şi distruge navele de război ruseşti atât în port, cât şi pe mare. Extinderea spre Georgia a facilităţilor sale portuare se face pentru diversificarea capabilităţilor de acostare, refacere a capacităţii de luptă şi mai ales intervenţie. Apropierea de graniţa Turciei nu este văzută cu ochi buni de aceasta.

În cele din urmă, superioritatea navală a Rusiei va continua să se erodeze pe măsură ce războiul continuă şi Ucraina îşi dezvoltă tacticile asimetrice de atacuri cu vehicule autonome fără pilot asupra flotei ruse de la Marea Neagră şi a facilităţilor de întreţinere.

Turcia

În calitate de garant al securităţii maritime a Mării Negre, obiectivele strategice ale Turciei includ:

• evitarea unui conflict mai larg NATO – Rusia;

• respectarea strictă a Convenţiei de la Montreux şi a abordării tradiţionale de „proprietate regională”, care limitează accesul la Marea Neagră pentru toate statele non litorale;

• descurajarea, fără a contesta, în mod deschis, superioritatea militară şi navală a Rusiei;

• asigurarea faptului că Ucraina nu eşuează şi că regiunile sale sudice nu sunt ocupate pe deplin de Rusia, transformând astfel Marea Neagră într-un „lac rusesc”, încercând în acelaşi timp să prevină prăbuşirea sau dezintegrarea Rusiei;

• consolidarea industriei de apărare a Ankarei, a capacităţilor navale şi a influenţei diplomatice în regiune.

În ciuda menţinerii legăturilor economice puternice cu Moscova, Turcia acordă o importanţă strategică relaţiei sale cu Ucraina, pe care o vede ca o contrapondere la Rusia, un element cheie al strategiei regionale a Ankarei şi un partener important în industria de apărare. Din februarie 2022, politica Turciei s-a schimbat de mai multe ori, uneori favorizând Ucraina şi Occidentul, alteori înclinându-se spre Moscova. În timp ce regiunea rămâne sensibilă la fluctuaţiile relaţiilor bilaterale dintre Ankara şi Washington, aceasta creează şi o fereastră de oportunitate pentru îmbunătăţirea relaţiilor dintre SUA şi Turcia, deoarece interesele de bază ale ambelor părţi – integritatea teritorială a Ucrainei şi descurajarea Rusiei – coincid. Care vor fi relaţiile bilaterale cu SUA în noul mandat al preşedintelui Donald Trump, vor fi noi elemente de analizat.

China

Deşi China nu are scenarii finale pentru Marea Neagră, şi-a crescut investiţiile în infrastructură critică, rute de transport, porturi maritime, căi ferate, terminale de cereale şi telecomunicaţii în regiunea Mării Negre, din Balcanii de Vest până în Caucazul de Sud, unde China are un interes special în Georgia aflată într-o profundă schimbare de reîntoarcere cu faţa către est.

China învaţă permanent din succesele şi greşelile Rusiei în războiul său din Ucraina, monitorizează îndeaproape reacţiile internaţionale, de exemplu în ceea ce priveşte eficacitatea sancţiunilor, şi testează hotărârea Occidentului de a apăra ordinea internaţională bazată pe reguli într-o manieră îndrăzneaţă şi coerentă. China beneficiază, de asemenea, de cererea de exporturi bazate pe tehnologie şi de noile modele de diseminare bine coordonată a naraţiunilor anti-occidentale în Orientul Mijlociu, Africa şi America Latină.

China încearcă, de asemenea, să-şi promoveze influenţa soft jucând rolul unui pacificator neutru. Deşi Ucraina subliniază importanţa implicării Beijingului în „formula de pace” a preşedintelui Volodimir Zelenski, în special în domeniile securităţii nucleare şi alimentare, China nu este văzută ca un mediator credibil în negocierile de pace cu Rusia, iar „planul de pace” al Chinei reflectă majoritar cererile Rusiei.

Axe de cooperare – axa răului

Legătura Rusia – Iran – China în Marea Neagră a evoluat rapid de la livrări ocazionale de drone iraniene pentru a sprijini efortul de război al Rusiei în Ucraina la producţia comună de arme şi aranjamente de securitate cuprinzătoare pe termen lung, inclusiv, dar fără a se limita la modernizarea infrastructurii militare a regiunii, interoperabilitate sporită şi cooperare în spaţiu. Pe măsură ce dronele iraniene continuă să atace porturile maritime ucrainene şi infrastructura fluviului Dunărea, ele reprezintă, de asemenea, o ameninţare din ce în ce mai mare pentru aliaţii NATO din Marea Neagră şi Europa de Est. Noua competiţie a marilor puteri din regiune declanşată de invazia Rusiei în Ucraina a dus la consolidarea în continuare a axei Belarus – Rusia – Iran – Coreea de Nord – China, aducând cooperarea militară ruso-iraniană la uşa NATO.

PROVOCĂRI CHEIE

Securitatea militară: Descurajarea agresiunii ruse

Rusia reprezintă multiple ameninţări de război convenţional şi neregulat pentru regiune. Acestea includ ocupaţia rusă a 20% din teritoriul Georgiei şi planurile, aflate în execuţie, de a stabili o bază navală în Ochamchire (Abhazia, Georgia); acţiunile sale militare împotriva Ucrainei din 2014; forţele ruse în Transnistria (Moldova) şi Caucazul de Sud; acumularea militară în Marea Neagră şi Marea Mediterană, precum şi multiplele ameninţări hibride la adresa României, Bulgariei şi Turciei.

Intensificarea atacurilor ruseşti asupra infrastructurii critice din regiunile de frontieră ale Ucrainei reprezintă o ameninţare tot mai mare pentru România şi Polonia, crescând riscul pentru teritoriul NATO. În acest moment, nu există niciun motiv pentru care Rusia să se oprească în Ucraina decât dacă este oprită în Ucraina. Retorica de escaladare a conducerii ruse faţă de Moldova, Kazahstan, Finlanda şi statele baltice indică potenţialele viitoare ţinte ale invaziei ruseşti. Mai mult, dovezile tot mai mari ale „măsurilor active” ale Kremlinului în ţările europene nu lasă nicio îndoială cu privire la planurile strategice reale ale Rusiei. Escaladarea ulterioară devine inevitabilă dacă aliaţii NATO continuă să trimită mesaje contradictorii cu privire la strategia lor pe termen lung faţă de regiunea Mării Negre, fie că este văzută ca o parte integrantă a structurilor de securitate euro-atlantice sau ca o zonă gri între NATO şi Rusia. La această dată, linia roşie trasată de Kremlin trece la est de Marea Neagră.

Securitatea economică:
Contracararea activităţilor ilegale ruseşti pe mare

Rusia obţine o parte semnificativă din veniturile sale din activităţi comerciale – legale şi ilegale, care depind de accesul neîntrerupt la Marea Neagră şi de comerţul prin Marea Neagră. Este principala rută maritimă folosită de Rusia pentru export, în principal de petrol, dar şi pentru a vinde bunuri jefuite din Ucraina. În plus, toate cerealele produse în Rusia sunt exportate din porturile din Marea Azov şi Marea Neagră, iar Marea Neagră este un coridor comercial major, prin care intră în Rusia bunuri cu dublă utilizare şi piese de schimb fabricate în Europa şi China.

Rusia desfăşoară nenumărate activităţi ilegale şi are comportamente maligne în Marea Neagră, inclusiv jefuirea cerealelor, cărbunelui şi a altor mărfuri din teritoriile ocupate temporar ale Ucrainei; încălcarea plafonului de preţ al petrolului; transferul de arme prin strâmtori, încălcând Convenţia de la Montreux; războiul electronic; transformarea Mării Azov în ape interioare şi a unor părţi din bazinul Mării Negre; perturbarea liniilor de comunicaţii maritime şi împiedicarea tranzitului liber al navelor comerciale şi militare. Marea Neagră permite, de asemenea, Rusiei accesul la produse şi componente fabricate în străinătate, eludând astfel sancţiunile. Astfel, Rusiei i se permite să desfăşoare operaţiuni militare şi comerciale, interferând în acelaşi timp cu activităţile economice ale altor ţări şi obstrucţionând libertatea de navigaţie.

Securitatea maritimă:
Deminarea şi protejarea liniilor de comunicaţii maritime

Minele plutitoare din Marea Neagră prezintă un pericol major. Aceste mine, inclusiv minele fluviale, dar şi minele anti-vehicule şi antipersonal, care ajung accidental în apele maritime, pun în pericol navigaţia, coridoarele umanitare, care permit exportul de mărfuri ucrainene, infrastructura portuară maritimă şi fluvială, turismul, biodiversitatea în mediul marin şi infrastructura critică, incluzând şi pe cea energetică. Recentele accidente navale, generate de vechimea navelor în exploatare şi nerespectarea siguranţei navigaţiei, generează o poluare marină semnificativă.

Securitatea energetică:
Combaterea aprovizionării cu energie / resurse şi a războiului
de pe fundul mării

Pentru Rusia, hidrocarburile nu sunt doar o marfă de piaţă, ci un element cheie al setului de instrumente hibride pentru a-şi promova interesele strategice. Astfel, diversificarea rutelor de aprovizionare şi dezvoltarea rezervaţiilor naţionale sunt de cea mai mare importanţă pentru securitatea şi rezilienţa ţărilor din regiune.

Din cauza agresiunii ruse, Ucraina nu îşi poate dezvolta în prezent rezervele de gaze offshore. Cu toate acestea, Turcia a început exploatarea, iar România şi Bulgaria au zăcăminte offshore, care vor fi exploatate în curând, ceea ce ar putea face din Marea Neagră un centru strategic pentru extragerea gazelor, astfel devenind principala sursă de aprovizionare pentru Europa. Cele mai mari zăcăminte de gaze includ Sakarya din Turcia, estimat la 405 miliarde de metri cubi (bcm), cu rezerve offshore turceşti totale în Marea Neagră ajungând la 540 bcm şi care se aşteaptă să intre în funcţiune în 2025; Neptun Deep din România, care are 100 de miliarde de metri cubi şi se aşteaptă să fie activ până în 2027; iar Khan Asparuh din Bulgaria este estimat la 60 de miliarde de metri cubi.

Având în vedere că dezvoltarea cu succes a acestor rezerve în Marea Neagră ar reduce efectiv dependenţa regiunii de combustibilii fosili ruşi şi ar submina strategia energetică a Moscovei în regiune, se aşteaptă ca Kremlinul să utilizeze o varietate de tactici hibride pentru a preveni implementarea acestor proiecte energetice offshore în zonele economice exclusive (ZEE) ale României şi Bulgariei, care, spre deosebire de apele teritoriale, nu sunt acoperite de articolul 5 al NATO. Tacticile ruseşti pot include operaţiuni sub steag fals, provocări, amplasarea de mine pentru a pune în pericol platformele de gaze offshore, aşa-numitul „război al exerciţiilor” – închiderea unor zone mari ale Mării Negre pentru navigaţie sub pretextul exerciţiilor militare, război electronic, cum ar fi bruiajul şi falsificarea GPS, războiul de pe fundul mării, activităţi agresive de informaţii, supraveghere şi recunoaştere (ISR) şi alţi paşi pentru a pune la încercare capacitatea de a dezvolta resursele energetice din Marea Neagră. Aceste acţiuni nu numai că ar reprezenta o ameninţare semnificativă pentru infrastructura critică şi siguranţa navigaţiei în regiunea Mării Negre, dar ar duce de exemplu la întârzieri în execuţie, riscuri crescute pentru operatori şi costuri de asigurare crescute.

Abordarea problemei nucleare în ecuaţia securităţii energetice

La fel ca Gazprom, Rosatom a servit întotdeauna ca o „continuare a politicii ruse prin alte mijloace”. Prezenţa sa necontestată şi proiectele în expansiune în regiune ridică îngrijorări serioase.

După ce a transformat cea mai mare centrală nucleară din Europa, centrala nucleară Zaporojie din Ucraina, într-o bază militară cu personal militar, arme şi explozibili depozitate în apropierea unităţilor de putere, Rosatom construieşte acum centrala nucleară Akkuyu din Turcia. Amplasată strategic pe coasta mediteraneeană a ţării NATO, centrala nucleară Akkuyu poate fi utilizată pentru o varietate de activităţi hibride şi pentru a consolida capacităţile ISR şi A2AD ale Rusiei în regiune. În martie 2024, ministrul turc al energiei şi resurselor naturale, Alparslan Bayraktar, a anunţat că, în urma Cooperării Turciei stabilite cu Rosatom pentru construcţia centralei Akkuyu din Mersin, preconizează să extindă acest parteneriat pentru construcţia celei de-a doua centrale din Sinop, în regiunea Mării Negre, şi alta la Igneada. Turcia şi-a propus să devină independentă energetic şi totodată să devină un hub regional important pentru Europa.

Securitatea politică:
Atenuarea conflictelor prelungite şi a destabilizării politice

Moldova

Din 2022, percepţia conflictului transnistrean s-a schimbat semnificativ. Dezbaterea a trecut de la „statutul special” al aşa-numitei Republici Moldoveneşti Prid-nestroveneşti (PMR) la recunoaşterea explicită a PMR ca teritoriu ocupat de Rusia. În acelaşi timp, percepţia publică a ameninţării ruse la Chişinău s-a schimbat semnificativ de la agresiunea masivă împotriva Ucrainei. Radicalizarea discursului rusesc, prin vocea ministrului rus de externe Serghei Lavrov, care se referă la guvernul moldovean drept „regimul de la Chişinău”, sau a fostului preşedinte rus Dmitri Medvedev, care insistă că „nu există un stat precum Moldova”, a condus la o percepţie clară a faptului că, dacă Ucraina eşuează, Rusia va invada Moldova. Ca urmare, Moldova şi-a majorat bugetul pentru apărare de la 0,3% la 0,6% din PIB şi a stabilit un obiectiv de 1,5% pentru următorii ani. Statutul de neutralitate constituţională al Moldovei este acum sub semnul întrebării şi se aşteaptă ca Rusia să folosească toate mijloacele de presiune economică, război politic şi război neregulat pentru a preveni reformele pro-europene şi schimbarea regimului, care ar apropia ţara de UE şi NATO.

Cei 100.000 de refugiaţi ucraineni aflaţi deja în Moldova ar putea fi folosiţi pentru a creşte presiunea socială şi a provoca proteste. Reformele reuşite şi îmbunătăţirea nivelului de trai în Moldova sunt esenţiale pentru soluţionarea conflictului transnistrean. Cu toate acestea, evoluţiile politice din Moldova depind în mare măsură de înfrângerea sau succesul Rusiei în Ucraina.

Caucazul de Sud

Situaţia de securitate din Caucazul de Sud s-a îmbunătăţit odată cu restabilirea controlului Azerbaidjanului asupra teritoriului său suveran, dar demarcarea şi împărţirea regiunii vor dura mult timp. Această provocare regională va avea, de asemenea, un impact pozitiv asupra reformelor interne ale Armeniei şi asupra reconcilierii sale cu UE. Cu toate acestea, facilităţile militare ruseşti din regiune, inclusiv Baza Militară 102 din Gyumri, sunt ferm înrădăcinate şi este probabil să rămână astfel cel puţin până în noiembrie 2025.

Georgia este principala ţintă a războiului hibrid al Rusiei în regiune. Tacticile ruseşti includ politici guvernamentale pro-ruse şi activităţi susţinute de guvernul rus. Deoarece se consideră că oricine controlează Georgia va controla Caucazul de Sud, Rusia îşi concentrează măsurile agresive din Caucazul de Sud asupra Georgiei şi încearcă să controleze dezvoltarea rutelor politice, energetice şi de transport din regiune. Moscova păstrează capacitatea de a desfăşura operaţiuni militare limitate de la bazele militare 4 şi 7 de pe teritoriul georgian. Ameninţarea cu reocuparea de către armata rusă oferă guvernului georgian un pretext pentru a-şi legitima recenta reprimare a drepturilor civile.

Securitatea societală:
Contracararea ameninţărilor hibride şi a regresului democratic

Pe fondul mai multor alegeri în regiunea Mării Negre în 2024, gradul de penetrare a influenţei ruseşti în rândul elitelor politice regionale şi riscurile de interferenţă a Rusiei în alegeri au fost extrem de ridicate. În cele mai multe cazuri, poziţiile partidelor liberale şi pro-europene au fost subminate de multiple provocări de securitate, inclusiv implicaţiile războiului Rusiei în Ucraina, turbulenţele economice, dependenţa de aprovizionarea cu gaze ruseşti, retorica populistă a partidelor de extremă dreapta şi extremă stângă susţinute de Rusia, campaniile de dezinformare şi operaţiile psihologice ruseşti, răspândirea propagandei anti-occidentale şi a naraţiunilor de „neutralitate” şi corupţia politică. În Georgia, Bulgaria şi România, Biserica Ortodoxă Rusă joacă un rol important în războiul cognitiv. Mass-media pro-rusă şi asociaţiile culturale ruseşti îngreunează contracararea influenţei ruseşti în sfera informaţională. În unele cazuri, întoarcerea unui guvern împotriva democraţiei este necesară de dragul supravieţuirii politice personale sau al consolidării regimului aflat la putere, iar în alte cazuri este rezultatul creşterii influenţei ruseşti, cum ar fi în cazul introducerii de către Georgia a unei legi a agenţilor străini¹ şi a reprimării protestelor civile.

Alegerile din octombrie 2024 din Moldova şi Georgia au validat puternic îngrijorările exprimate în martie de participanţii la conferinţă, servind drept „verificare a realităţii”² pentru Uniunea Europeană şi Statele Unite. Alegerile au demonstrat amploarea reală a tacticilor de război hibrid ale Rusiei în lupta sa pentru influenţă asupra regiunii Mării Negre. În ciuda faptului că este împotmolit într-un război convenţional de agresiune la scară largă în Ucraina, Kremlinul continuă să investească milioane în campanii de cumpărare de voturi şi dezinformare în încercarea de a modela viitorul Moldovei şi al Georgiei. Sprijinul Moscovei pentru forţele politice pro-ruse din ambele ţări a fost însoţit de o naraţiune puternică, care sugerează că ţările, care urmează o cale pro-UE sau pro-NATO, vor ajunge inevitabil să se confrunte cu aceeaşi soartă ca o Ucraină sfâşiată de război.

Potrivit rezultatelor preliminare ale Comisiei Electorale Centrale a Moldovei³, preşedintele pro-occidental Maia Sandu a obţinut o victorie în turul doi al alegerilor cu 55,3% din voturi, în faţa lui Alexandr Stoianoglo, susţinut de Partidul Socialiştilor pro-rus (44,7%). Cu toate acestea, alegerile au fost umbrite⁴ de acuzaţii de interferenţă rusă, fraudă electorală şi intimidare. Deşi victoria lui Sandu şi o victorie la limită la referendumul constituţional au oferit un sentiment de uşurare susţinătorilor pro-UE, Moldova se confruntă cu un al doilea tur de scrutin parlamentar crucial în 2025, când se va desfăşura adevărata competiţie pentru viitorul ţării şi se aşteaptă mai multă amestec al Rusiei în alegeri.

În Georgia, preşedintele pro-occidental Salome Zurabishvili a anunţat⁵ că nu va recunoaşte rezultatele alegerilor parlamentare din 26 octombrie, afirmând că ţara a căzut victimă unei „operaţiuni speciale ruseşti”, iar recunoaşterea rezultatelor alegerilor ar fi acelaşi lucru cu recunoaşterea „subordonării georgiene faţă de Rusia”. În timp ce partidul de guvernământ Visul Georgian a obţinut o victorie covârşitoare cu 54,8% din voturi, partidele de opoziţie au respins rezultatele oficiale, invocând „încălcări critice”, inclusiv intimidarea alegătorilor şi violenţa fizică. Observatorii electorali au repetat aceste îngrijorări, indicând nereguli semnificative în proces.

Alegerile din Georgia şi Moldova arată că „războiul din umbră al Rusiei împotriva democraţiei”⁶ în regiunea Mării Negre continuă la un nivel fără precedent şi va escalada şi mai mult, dacă nu este contracarat şi descurajat cu un răspuns puternic şi unitar.

Eşecul Statelor Unite şi al UE de a sprijini societăţile civile şi de a apăra instituţiile liberale din ţările BSR ar submina credibilitatea modelului democratic occidental şi ar favoriza regimuri autoritare precum Rusia şi China.

CE ESTE DE FĂCUT

Este nevoie de o viziune strategică şi un angajament politic

Este necesară o direcţie clară de politică externă

Statele Unite ar trebui să-şi comunice strategia pentru regiunea Mării Negre într-o manieră clară, concisă şi consecventă, inclusiv o stare finală pentru războiul Rusiei în Ucraina, una care să permită înfrângerea Rusiei şi să sporească capacităţile de descurajare şi apărare a zonei Mării Negre de către NATO. Statele Unite ar trebui să-şi exprime clar angajamentul pe termen lung faţă de regiune şi rolul Mării Negre în politica externă şi de apărare, în special în securitatea transatlantică.

Sprijinirea aderării la NATO a Ucrainei, Moldovei şi Georgiei

Ambiguitatea strategică, zonele gri şi zonele tampon nu au descurajat niciodată un agresor şi nu vor face acest lucru în viitor. Lipsa voinţei politice de a transforma Marea Neagră într-un aşa-numit „lac NATO” va permite noi acte de agresiune rusească şi război neregulat în regiune, va încuraja Iranul să sporească cooperarea militară cu Moscova şi va încuraja China să-şi extindă prezenţa economică în zona Marii Negre, favorizând să adopte o poziţie mai agresivă în Indo-Pacific. Ancorarea regiunii Mării Negre în zona euro-atlantică va consolida semnificativ flancul estic al NATO. Mai mult, invitarea Ucrainei să adere la Alianţă ar consolida puterea navală a NATO pentru a descuraja Flota Mării Negre a Rusiei – singura opţiune viabilă pentru creşterea prezenţei NATO în Marea Neagră atâta timp cât Convenţia de la Montreux este în vigoare. Rolul şi contribuţia ţărilor membre NATO ale UE este esenţial şi decisiv.

Extinderea cooperărilor bilaterale şi ale UE cu Turcia

Politica Turciei la Marea Neagră este înrădăcinată în experienţa istorică, factorii economici, considerentele politice şi imperativele geopolitice. Convenţia de la Montreux, în centrul politicii regionale a Ankarei de la fondarea republicii, este văzută ca un pilon central al suveranităţii turceşti. Orice încercare de a contesta rolul Turciei de „gardian al strâmtorilor” ar crea fricţiuni suplimentare. Mai mult, beneficiile menţinerii flotei ruse în afara regiunii depăşesc în prezent beneficiile trimiterii navelor de război NATO în Marea Neagră, cu toate că pentru ţările riverane nu este o situaţie de securitate. În prezent, singura modalitate realistă de a beneficia de poziţia strategică a Turciei în regiune este de a sprijini iniţiativa trilaterală bulgaro-româno-turcă şi/sau de a crea spaţiu pentru operaţiunile NATO conduse de Ankara în Marea Neagră, evitând astfel revizuirea Convenţiei de la Montreux.

Turcia poate juca un rol constructiv în descurajarea Rusiei, chiar şi fără a o confrunta în mod deschis. Ankara şi-ar putea realiza potenţialul ca putere regională susţinută pe scară largă lucrând pentru a asigura libertatea de navigaţie în Marea Neagră. Aliaţii NATO ar trebui să transmită un mesaj clar că Turcia nu va fi lăsată singură să se confrunte cu o Rusie agresivă în cazul în care tensiunile vor escalada în Marea Neagră. Acest lucru nu numai că ar ajuta la securizarea Mării Negre; de asemenea, ar contribui la abordarea uneia dintre nemulţumirile de lungă durată ale Turciei faţă de partenerii săi transatlantici: lipsa de încredere şi de acţiune coordonată.

COOPERAREA ÎN DOMENIUL APĂRĂRII ŞI SECURITĂŢII MARITIME

1. Să permită Ucrainei să elibereze Crimeea prin mijloace militare,
   sau diplomatice⁷

SUA ar trebui să-şi sporească asistenţa de securitate şi ajutorul militar pentru a îmbunătăţi capacităţile de război anti-suprafaţă, antinavă şi antisubmarin ale Ucrainei şi pentru a promova dezvoltarea şi utilizarea platformelor navale fără pilot extrem de eficiente, în paralel cu acţiunile diplomatice.

2. Este nevoie de sprijinul contraofensivei maritime de succes a Kievului

Este nevoie de rachete antinavă, vehicule autonome fără echipaj, capabilităţi de război robotic şi tehnologii inovatoare, care pot face diferenţa fără a încălca Convenţia de la Montreux. Este necesară îmbunătăţirea informaţiilor, supravegherea, achiziţia ţintelor şi a capacităţilor de recunoaştere.

3. Îmbunătăţirea capacităţilor de apărare aeriană şi ISR ale României
   şi Bulgariei

Sprijinirea industriilor naţionale de apărare şi desfăşurarea unor sisteme suplimentare de apărare de coastă, antinavă şi antisubmarin pe flancul estic al NATO. Consolidarea capacităţilor de control şi negare a mării pentru a securiza infrastructura portuară litorală şi SLOC-urile. Refuzaţi Rusiei capacitatea de a bloca apele teritoriale, ZEE sau de a viza activele desfăşurate în partea de nord-vest a Mării Negre. Înfiinţarea unui hub regional A2/AD în România cu sisteme suplimentare de apărare aeriană şi antirachetă, radare, capabilităţi de supraveghere şi sisteme antidrone şi de război electronic.

4. Consolidarea capacităţilor de apărare şi descurajare ale NATO în regiune

Creşterea rapidă a prezenţei avansate a NATO cu cizme la sol.

5. Sprijinirea industriilor de construcţii navale din statele riverane

Creşterea construcţiilor navale, în special în România, Bulgaria şi Ucraina, va ajuta la depăşirea limitărilor Convenţiei de la Montreux. Luaţi în considerare sprijinirea producţiei comune în Ucraina şi în alte ţări vecine în cadrul acordurilor bilaterale existente.

6. Consolidarea cooperării în materie de securitate cu Turcia
   şi sprijinirea legăturilor de apărare dintre Turcia şi Ucraina

Cooperarea strategică turco-ucraineană în creştere şi proiectele comune în industria de apărare ar putea deveni o coloană vertebrală a arhitecturii de securitate regională postbelică, descurajând efectiv Rusia şi consolidând pilonul european al securităţii şi apărării transatlantice.

7. Consolidarea cooperării şi coordonării în domeniul securităţii regionale
   între statele riverane NATO – România, Bulgaria, Turcia – şi partenerii –
   Ucraina, Moldova, Georgia

Deoarece Convenţia de la Montreux şi politica Turciei de „asumare regională”⁸ nu se vor schimba în viitorul apropiat, politica SUA în regiune ar trebui să se concentreze pe sprijinirea cooperării turco-bulgaro-române⁹ şi a parteneriatului de apărare turco-ucrainean drept contraponderi la Rusia şi Iran în Marea Neagră.

8. Sprijinirea şi extinderea Grupului operativ de contramăsuri împotriva minelor de la Marea Neagră (MCM)

Această iniţiativă trilaterală bulgaro-româno-turcă ar trebui extinsă în continuare atât din punct de vedere geografic, pentru a include apele teritoriale ucrainene în coordonare cu Marina ucraineană, cât şi funcţional, pentru a deveni permanentă şi a evolua într-o misiune de patrulare cu drepturi depline pentru a asigura libertatea de navigaţie şi securitatea SLOC-urilor în partea de nord-vest a Mării Negre.

9. Furnizarea de sprijin aerian pentru MCM Task Force

Statele Unite, Marea Britanie şi Turcia ar putea lua în considerare desfăşurarea mijloacelor lor de poliţie aeriană în sprijinul Grupului operativ MCM pentru a asigura funcţionarea neîntreruptă a coridoarelor umanitare (de export) şi libertatea de navigaţie.

10. Consolidarea eforturilor de poliţie aeriană a NATO şi consolidarea apărării
    aeriene asupra Mării Negre

Având în vedere că Turcia s-a alăturat iniţiativei europene Sky Shield şi a desfăşurat patru avioane de luptă F-16 la baza aeriană Feteşti din România pentru a sprijini eforturile NATO de poliţie aeriană de a securiza spaţiul aerian de pe flancul estic al NATO şi în regiunea Mării Negre, Alianţa ar trebui să beneficieze de capacităţile aliate de apărare aeriană şi antirachetă pentru a proteja cerul de deasupra Mării Negre de atacurile cu rachete şi drone ruseşti şi iraniene asupra porturilor maritime şi infrastructurii critice. Sistemele de apărare aeriană de pe flancul estic al NATO ar putea fi folosite pentru apărarea avansată a membrilor NATO, cum ar fi România şi Polonia, prin interceptarea ţintelor ruseşti din spaţiul aerian ucrainean.

11. Îmbunătăţirea interoperabilităţii şi reluarea, atunci când este posibil,
    a instruirii comune, a exerciţiilor navale, a escalelor în porturi şi a prezenţei maritime rotative a NATO în bazinul Mării Negre

12. Luaţi în considerare înfiinţarea unui centru de conştientizare a situaţiei pentru a monitoriza şi înregistra activităţile maligne ale Rusiei în Marea Neagră

13. Luaţi în considerare rute alternative către Marea Neagră, cum ar fi Marea Caspică, canalele Volga – Don şi Rin – Main – Dunăre

În contextul securităţii regionale, planificatorii militari din Statele Unite şi NATO ar trebui să vadă cel mai extrem punct al frontierei alianţei de la Marea Neagră¹⁰ ca fiind ţărmul sudic al Mării Caspice. Monitorizaţi îndeaproape Canalul Volga – Don, care face parte din sistemul unificat de apă adâncă al Rusiei europene şi oferă cea mai scurtă rută de transport maritim între bazinele Mării Caspice şi Mării Negre.

14. Sprijinirea integrităţii teritoriale şi a suveranităţii Ucrainei, Georgiei
    şi Moldovei

Prezenţa militară a Rusiei în teritoriile ocupate din regiunea Mării Negre ameninţă nu numai estul NATO, ci şi sudul său, ceea ce ar trebui luat în considerare în procesul de planificare a apărării regionale.

15. Sprijinirea aspiraţiilor UE şi NATO ale Ucrainei, Moldovei şi ale poporului
    georgian

Aderarea la NATO este esenţială pentru securitatea acestor ţări, în timp ce integrarea în UE este crucială pentru buna guvernare şi reformele democratice. O strategie clară a SUA pentru regiune şi un angajament puternic al SUA şi al Europei pentru o pace justă, cuprinzătoare şi durabilă pentru Ucraina, Moldova şi Georgia, bazată pe dreptul internaţional şi integritatea teritorială, sunt esenţiale pentru a descuraja Rusia şi aliaţii săi şi pentru a preveni noi acte de agresiune în regiune. După cum a spus un participant, „2024 este un moment acum sau niciodată pentru Rusia în Caucazul de Sud. Nu avem nevoie de o a doua Declaraţie de la Bucureşti; nu avem nevoie de zone tampon cu Rusia. Avem nevoie de o abordare îndrăzneaţă şi clară a NATO în regiune”. Într-un fel, Occidentul trebuie să înveţe de la Rusia – mai întâi „afirmaţi-vă pretenţia asupra teritoriului” şi apoi susţineţi-o cu decizii politice. Este important să ancorăm ţările de la Marea Neagră în vest. Asigurările de securitate¹¹ acordate Suediei şi Finlandei pentru a descuraja Rusia în perioada de după ce au aplicat şi înainte de a adera la NATO ar putea fi o cale de urmat pentru aceste state de la Marea Neagră.

16. Evaluarea dinamicii securităţii în regiunea Mării Negre în contextul mai larg
    al competiţiei strategice de putere

Politicile, acţiunile şi inacţiunile din Marea Neagră vor modela viitorul războiului maritim de la Marea Roşie până la Indo-Pacific şi Nordul Îndepărtat.

COOPERARE ECONOMICĂ

1. Contracararea activităţilor comerciale ilegale ale Rusiei în Marea Neagră
   şi privarea Moscovei de resurse pentru efortul său de război

Ucraina, România şi Bulgaria ar putea stabili un mecanism multilateral comun, cu sprijinul Statelor Unite şi al altor parteneri, care împărtăşesc aceeaşi viziune, precum şi al reprezentanţilor Organizaţiei Maritime Internaţionale şi ai Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale, pentru a permite lupta împotriva crimei organizate transnaţionale a Rusiei pe mare.

1. Aplicarea sancţiunilor UE şi eliminarea lacunelor din legislaţie

Sancţiunile UE şi interdicţiile portuare, care vizează petrolierele implicate în transferuri de petrol de la navă la navă şi navele, care opresc AIS, ar trebui să fie puse în aplicare pe deplin. Statele de la Marea Neagră ar trebui, de asemenea, să fie avertizate cu privire la posibilele consecinţe ale primirii şi procesării în porturile lor ale navelor, care facilitează comerţul ilegal al Rusiei cu bunuri ucrainene jefuite.

2. Luaţi în considerare stabilirea unui mecanism de compensare

Mecanismul de sancţiuni secundare şi-a dovedit eficacitatea şi ar trebui extins. În acelaşi timp, Statele Unite şi UE ar trebui să ia în considerare un mecanism de compensare a pierderilor economice asociate cu respectarea deplină a sancţiunilor şi a măsurilor de control al exporturilor pentru a încuraja ţările terţe, cum ar fi Turcia, să respecte regimul de sancţiuni.

3. Menţinerea transportului maritim din Marea Neagră pe linia de plutire
   şi atenuarea creşterii costurilor de asigurare pe timp de război

În februarie 2024, Mecanismul de unitate¹², un mecanism de asigurare a transportului de cereale pentru coridorul maritim ucrainean, a fost extins pentru a acoperi alte tipuri de mărfuri. Un mecanism paralel, susţinut de finanţarea Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru guvernul ucrainean, este acum luat în considerare. Eforturi similare sunt esenţiale pentru securitatea alimentară globală şi ar trebui sprijinite de Statele Unite şi de alţi aliaţi şi parteneri.

4. Promovarea dezvoltării economice şi a interconectivităţii prin intermediul
   Iniţiativei celor Trei Mări

Investiţi în coridoarele de tranzit şi infrastructura regiunii atât din motive economice, cât şi din planificare militară.

5. Încurajarea dezvoltării unor pieţe competitive şi transparente

Statele Unite ar trebui să îşi intensifice cooperarea cu UE pentru a se asigura că companiile private pot intra pe pieţe concepute pentru a promova o concurenţă public – privat loială şi transparentă.

SECURITATEA ENERGETICĂ

1. Sprijinirea diversificării energetice

Rusia foloseşte interdependenţa ca armă şi foloseşte aprovizionarea cu energie ca instrument coercitiv în războiul său hibrid împotriva Occidentului. Diversificarea mixului energetic şi a rutelor de aprovizionare este esenţială pentru securitatea energetică a regiunii. În timp ce unele ţări din regiune şi-au redus la minimum dependenţa de combustibilii fosili ruşi după invazia pe scară largă a Ucrainei, altele rămân semnificativ dependente sau interesate de importurile şi transportul de petrol şi gaze ruseşti, precum şi de cooperarea în domeniul energiei nucleare – în special Bulgaria, Turcia, Georgia. Contracararea utilizării de către Rusia a Gazprom şi Rosatom ca instrumente de politică externă în regiune şi promovarea diversificării energetice ar trebui să fie priorităţi absolute în consolidarea securităţii şi rezilienţei energetice a regiunii.

2. Investeşte în explorare

Explorarea vastelor rezerve de gaze din zăcământul Sakarya din Turcia, Neptun Deep din România şi Khan Asparuh din Bulgaria nu numai că va asigura consumul intern de gaze în aceste ţări, dar va permite şi exporturile către ţările vecine, reducând dependenţa regiunii de gazul rusesc. Companiile americane şi europene ar putea contribui la securitatea energetică a regiunii prin investiţii în aceste proiecte de explorare a gazelor offshore.

3. Protejarea infrastructurii critice, inclusiv conductele şi instalaţiile energetice offshore

Consolidarea cooperării navale bulgaro-româno-turce şi iniţierea patrulelor comune între câmpul Neptun Deep din ZEE din România şi câmpul Sakarya din ZEE din Turcia ar putea deveni un instrument important pentru a descuraja acţiunile ostile ale Rusiei în partea de vest a Mării Negre. Extinderea mandatului Grupului operativ MCM pentru a include protecţia infrastructurii critice ar fi o contribuţie semnificativă la securitatea regională.

4. Promovarea energiei curate şi a dezvoltării durabile

Promovarea alternativelor de energie verde şi a agendei de decarbonizare ajută la diversificarea de la combustibilii fosili ruşi şi consolidează suveranitatea energetică, atinge obiectivele de dezvoltare durabilă şi climatice, creează noi oportunităţi de cooperare cu UE şi integrează sistemele energetice moldoveneşti şi ucrainene în UE.

5. Căutaţi noi oportunităţi de cooperare cu Turcia şi Caucazul de Sud

Implicarea ţărilor din regiune în noi proiecte energetice, fie ca furnizori de energie, fie ca ţări de tranzit, ar oferi o alternativă la hidrocarburile ruseşti şi ar slăbi poziţia Rusiei în regiune pe termen lung. Discuţiile recente cu Exxon Mobil privind un acord de mai multe miliarde de dolari privind GNL¹³ nu numai că ar reduce dependenţa Turciei de gazul rusesc şi ar pune sub semnul întrebării fezabilitatea „hub-ului de gaze rusesc” propus de Putin în Turcia, dar ar contribui şi la îmbunătăţirea relaţiilor bilaterale dintre SUA şi Turcia.

6. Contestaţi poziţia Rosatom în regiune

Proiecte, cum ar fi conversia Bulgariei la bare de combustibil Westinghouse la centrala nucleară Kozlodui din epoca sovietică, construcţia de către România, cu asistenţa SUA, a două noi reactoare nucleare la centrala nucleară de la Cernavodă şi cooperarea SUA – Turcia privind reactoarele convenţionale şi modulare în cadrul Mecanismului strategic SUA – Turcia¹⁴, ar trebui sprijinite şi dezvoltate în continuare, deoarece sprijină independenţa energetică faţă de Rusia. Pe termen lung, SUA şi UE ar trebui să dezvolte o politică pro activă şi cuprinzătoare pentru a contracara controlul nuclear al Rusiei asupra regiunii, inclusiv introducerea de sancţiuni împotriva Rosatom şi furnizarea de alternative viabile în domeniul energiei nucleare civile.

7. Urmărirea unor sectoare energetice mai competitive şi promovarea transparenţei pieţei energiei

Sectoarele energetice din regiunea Mării Negre şi din Balcanii de Vest¹⁵ sunt adesea dominate de întreprinderi de stat, care împiedică concurenţa, permit interferenţa Rusiei şi a Chinei şi încetinesc investiţiile în tranziţia energetică. Asigurarea accesului egal la piaţa energiei pentru companiile private şi concurenţa loială pentru toate părţile interesate ar promova dezvoltarea economică, ar consolida rezilienţa democratică şi ar face mai dificilă exploatarea slăbiciunilor structurale ale ţărilor din regiune pentru câştiguri geopolitice.

8. Creşterea gradului de conştientizare a faptului că proiectele energetice şi de
   infrastructură ruseşti şi chineze pentru regiune vin întotdeauna cu obligaţii

Aceste investiţii includ riscuri geopolitice, corupţie politică, proastă guvernare, ameninţări de mediu, campanii de dezinformare şi alte influenţe maligne.

REZILIENŢA DEMOCRATICĂ

1. Promovarea gândirii critice şi a educaţiei media

1. Intensificarea eforturilor de combatere a dezordinii informaţionale şi promovarea libertăţii de exprimare

2. Promovarea unei abordări la nivelul întregii societăţi pentru combaterea ameninţărilor hibride şi consolidarea rezilienţei

3. Sprijinirea societăţii civile, a contactelor interpersonale şi a reţelelor orizontale în întreaga regiune

4. Colaborarea cu guvernele regionale pentru a identifica şi contracara agenţii ruşi de influenţă, inclusiv, dar fără a se limita la Biserica Ortodoxă Rusă, „Rosso-trudnichestvo”, asociaţii culturale şi ale diasporei ruseşti, jurnalişti şi lideri de opinie.

PERSPECTIVE ŞI RECOMANDĂRI PENTRU SECURITATEA ÎN REGIUNEA MĂRII NEGRE

Perspectivele pentru securitatea în regiunea Mării Negre implică consolidarea cooperării şi a dialogului între statele riverane, precum şi implicarea activă a altor actori internaţionali în regiune. Recomandările pentru mărirea securităţii includ dezvoltarea unei abordări comune privind gestionarea resurselor naturale şi a infrastructurii critice, asigurarea respectării dreptului internaţional şi a principiilor democraţiei, creşterea capacităţii de reacţie la ameninţările hibride şi cibernetice, precum şi intensificarea dialogului între NATO şi Rusia pentru gestionarea riscurilor şi diminuarea tensiunilor militare din regiune.

De asemenea, este esenţial să se consolideze cooperarea regională prin dezvoltarea unor platforme de dialog şi colaborare între statele riverane, promovând iniţiative de securitate colectivă, care să abordeze provocările comune, cum ar fi migrarea forţată şi activităţile infracţionale transfrontaliere. trebuie să se acorde o atenţie deosebită consolidării capacităţilor de apărare ale fiecărui stat, în paralel cu întărirea parteneriatelor internaţionale, inclusiv cu organizaţii precum NATO şi Uniunea Europeană. Această abordare integrată ar putea contribui la prevenirea escaladării tensiunilor şi la asigurarea stabilităţii pe termen lung în regiunea Mării Negre.

În acest context, este esenţial să consolidăm colaborarea între statele din regiune şi organizaţiile internaţionale, promovând astfel dialogul şi încrederea reciprocă. Aceasta va contribui la identificarea unor soluţii comune pentru provocările de securitate, cu care se confruntă regiunea.

Este important ca statele să colaboreze în vederea dezvoltării unor strategii eficiente de prevenire a conflictelor şi de gestionare a crizelor. Acest lucru poate include organizarea de exerciţii comune, schimbul de informaţii şi resurse, precum şi crearea unor mecanisme de reacţie rapidă în faţa ameninţărilor.

De asemenea, este esenţial să se consolideze parteneriatele cu organizaţii internaţionale, cum ar fi NATO şi Uniunea Europeană, pentru a asigura o coordonare adecvată şi o reacţie eficientă în faţa provocărilor de securitate din regiune. Aceste parteneriate nu doar că facilitează schimbul de informaţii şi bune practici, dar contribuie şi la dezvoltarea unor strategii comune, care să răspundă ameninţărilor emergente, cum ar fi activităţile de destabilizare şi provocările cibernetice.

De asemenea, este esenţial ca aceste strategii să fie adaptate la specificităţile locale şi la dinamica geopolitică a regiunii extinse a Mării Negre. O abordare integrată, care să includă colaborarea între statele riverane, organizaţiile internaţionale şi societatea civilă, va fi crucială pentru întărirea securităţii globale.